凤山县是国定贫困县，有居民4.6万户21万人，其中贫困户1.17万户4.9万人。“十三五”期间，全县采取集中安置方式在县城周边老乡家园安置点、弄琅安置点、盈通物流园三个安置点安置2589户12070人，搬迁人口占建档立卡贫困人口的21.8%。该县通过配套公共基础设施、配套产业就业扶持、配套社区服务机构“三个配套”强力打造“后搬迁期”围合式服务，解决搬迁群众的后顾之忧，实现“搬得出、稳得住、能致富”的可持续发展目标。

一、配套公共基础设施，实现公共服务全覆盖

一是统一规划建设，同步竣工交付。从搬迁前期开始，坚持搬迁安置与公共基础设施配套同步规划、同步推进、同步交付。围绕幼有所育、学有所教、病有所医、居有所乐配齐公共服务设施、配优社区活动场所，其中涵盖幼教、小学、初中、高中、职高全年龄段教育项目6个，中大型医疗卫生项目2个，大型文化体育活动场所1个，实现安置地基本公共服务均等化和标准化。

二是及时补齐短板，完善社区功能。安置场地离县城中心有1.5公里，为给搬迁群众便利的生活设施，建有大型农贸市场、大型生活超市及移民生活商品销售一条街，优先安排移民就地就业经营，把贫困户变商户，增强贫困户自身的创业能力。同时将城区公交线路延伸到安置小区，安排新能源公交车对开方便群众出行，日运量可达5000人次。

三是齐全附属设施，提升生活品质。建设城市干道和社区支路,总长约5.5km，硬化面积150000㎡。建设绿地和广场面积79400㎡。建设供水管网11.6km，排水、排污管网15.2km，供电线路6km。安置点的停车场、园林绿化、道路亮化、标识牌匾等配套附属设施已竣工，使移民小区成为明亮、干净、整洁、便利的文明宜居典范。

二、配套产业就业扶持，增强后续发展能力

一是创新经营管理模式，特色产业全覆盖。加强产业发展引导、引入合作社经营托管、加大产业资金扶持。充分盘活搬迁户原住地资源，利用搬迁户原住地的责任山地、承包土地、闲置用地通过土地流转、土地出租、参与经营管理的方式以“公司、合作社自营”“公司+合作社+农户”等多种灵活的合作形式发展八角、油茶、核桃、杉木、百香果、果蔬、种桑养蚕、林下养殖等本地特色农林业，做到“人在城里，地不丢荒”“户户有产业，年年有收入”。

二是投建扶贫产业园，实现家门口就业。依托东西部协作政策，引进对口帮扶方深圳市龙华区投资1.7973亿元在移民小区附近建设“深圳龙华扶贫车间产业园”，园区占地88.73亩，总建筑面积74011㎡，建设8栋共62000㎡的标准厂房，1栋6层的孵化研发中心，2栋4层的配套服务中心。出台园区优惠招商引资配套政策，目前已有康音电子厂、飘彩内衣厂、沃克玩具厂、玛柔服装厂、河文电子厂、瑞丰家居全屋定制有限公司、万隆服装厂等15家企业客商到园区考察对接入园事宜，可提供2600个就业岗位，确保尚未解决稳定就业问题的搬迁家庭劳动力在家门口就业，实现“打工不用到处走，工厂就在家门口”。

三是注重技能培训和岗位开发，拓宽就业渠道。整合人社、扶贫等部门培训资源，提高技能培训的针对性，为有就业意愿和能力的搬迁户提供电焊、汽修、物流、缝纫、装饰、家政、餐饮等技能培训。据统计，全县2589户“十三五”易地扶贫搬迁家庭中有劳动能力的2578户，共有劳动力7005人，已签订后续扶持、就业培训协议2578户，已培训劳动力9期1800人次。通过在园区挖掘就业岗位、加强组织劳务输出等多种途径，拓展搬迁群众的就业渠道，确保有劳动力家庭一人以上稳定就业。截至11月底，已实现一人以上稳定就业2530户4288人，搬迁户就业率98.13%。对于零就业的搬迁家庭，由人社部门整合出保洁、保安等100个公益性岗位给予安排，有劳动力并有就业意愿的搬迁户就业率达到100%。

三、配套社区服务机构，促进群众自治自管

一是倡导自治自管，成立移民独立社区。为加强搬迁群众自我管理、自我教育和自我服务能力，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的有关规定，按照“方便自治、自我管理、服务发展”的原则，将巴烈扶贫移民新城、弄琅安置点和盈物流园安置点3个县城集中安置点整合组成一个新的社区，命名为凤城镇思源社区。社区软硬件配套设施建设到位，党组织、居委会、工会、共青团和妇联等基层组织体系健全。社区党委、居委会干部的待遇按照全县村（社区）级工资标准的双倍执行，社区办公经费、党员活动经费、干部工资补助和绩效奖励等纳入县财政预算。

二是加强后续管理，设立搬迁安置服务站。以“夯实阵地、加强管理、配强人员、保障经费”为原则设立凤山县易地扶贫搬迁安置服务站，设置编制10人，列为公益一类财政全额拨款的正科级事业单位。服务站下设党群综合服务中心、物业服务中心、社会保障服务中心、移民就业服务中心、公共法律服务中心、移民警备室等服务机构。以社区群众自我管理为主，以服务站统筹管理为辅，实现有抓有放、收放自如的管理机制。

三是责任分区入楼，社区管理实现网格化。为实现社区管理全覆盖，激发群众内生动力，提高社区治理能力，在思源社区构建“服务站领导、居委会负责、楼长协调、群众参与”的社区管理格局，实现从政府单一治理向社会多元合作共管的“一主多元”复合治理模式转变。社区管理执行楼长制，每一栋楼选一名楼长，设政府购买服务的公益性岗位楼长78名，将社区公益性岗位安排在社区消化，增强社区凝聚力，释放社区活力。针对社区居民实际需求，开发服务资源，拓宽服务空间，有社区群众参与重点建设与居民生活息息相关的社区事务受理服务中心、文体活动中心、卫生服务中心、就业服务中心和居家养老服务中心“五个中心”，实现“服务站—居委会—楼长—居民代表”的网格化管理，为搬迁群众提供多层次、全方位的贴心服务。