“二次开放”背景下提升内外开放能级和水平，需要全面对接RCEP等国际经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，大胆开展首创性、差异性探索，加快形成“产业+要素+区域”协同开放格局。

龙年伊始，自治区党委书记刘宁在新春第一会上强调，要以高水平开放促进高质量发展，加快把广西打造成为融通四海、畅联天下的国内国际双循环市场经营便利地。从长远来看，高水平开放是推动高质量发展的必然要求，就眼前来说，打造国内国际双循环市场经营便利地也必然需要高水平开放支撑，且“提升内外开放能级是关键”。

党中央高度重视广西的开放合作，习近平总书记对广西重大方略要求中，开放合作是重要内容。中央专门印发《关于支持广西加快打造国内国际双循环市场经营便利地的若干措施》，从构建立体高效联通网络、构建跨区域产业链供应链、促进国际贸易高质量发展、促进高水平开放合作、提升营商环境服务水平5大方面提出18项政策举措，有助于破除影响制约广西开放合作的惯性思维，廓清思路，摆脱阻碍广西高质量发展的路径依赖，为打造国内国际双循环市场经营便利地提供强大政策支撑。

广西对外开放历史源远流长。在北海市合浦汉代文化博物馆，波斯陶壶、褐色缠丝玛瑙、绿柱石水晶混合串饰等文物，见证了2000多年前合浦成为海上丝绸之路重要节点的历史。1973年桂林市正式对外开放旅游，成为国内最早接待入境游客的5个城市之一。进入21世纪，广西在对外开放合作的道路上行稳致远，中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会、中越跨境经济合作区、中国—东盟信息港、建设面向东盟的金融开放门户、防城港国际医学开放试验区、百色重点开发开放试验区、广西自贸试验区、中国—东盟产业合作区……一系列事关广西乃至我国开放合作的机制、平台、渠道，无不印证着广西在全国和世界开放大局中的特殊地位。

正如刘宁书记在讲话中所说，广西开放发展的重大机遇前所未有。把过去和当下开放合作的“荣光”凝练成高质量发展的“高光”，既要胸怀壮志，敢于站在全球宏大视野中定位广西，更要目光高远，勇于挺进未来的发展大潮中思考广西的当下发展。

开放合作是一项系统性、复杂性的庞大工程，要看准形势、摸准脉搏、把准方向。在已有的开放合作基础上，广西进一步提升内外开放能级，就要坚持“与东盟共挽，与大湾区相融”。一方面，积极推进北部湾经济区和珠江—西江经济带开发开放，打造粤港澳大湾区重要战略腹地；另一方面，持续深化拓展与东盟国家各领域合作，推动东博会、峰会“镶钻成冠”，加快提升自贸试验区能级，大力推进防城港国际医学开放试验区、沿边重点开发开放试验区、中马“两国双园”、中国—东盟信息港、面向东盟的金融开放门户等平台建设。

纵观当今开放大势，我国的开放合作已从“一次开放”进入“二次开放”新阶段。如果说“一次开放”侧重产业转移层面的承接，注重的是向发达国家引进劳动密集型、技术密集型产业和资本要素向我国转移，推动我国货物商品和制造业走出去，那么“二次开放”更强调经贸规则的“双向奔赴”，核心特征之一就是制度型开放，强调以服务贸易和服务市场开放为主，把国外的科研、技术等先进生产要素引进来，与国内市场潜力有机融合。

“二次开放”背景下提升内外开放能级和水平，不能只是某个领域、某个地方、某个方向的单兵突击，而是要全面对接RCEP等国际经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快形成“产业+要素+区域”协同开放格局。为此，中央和自治区围绕提升投资、贸易、消费、资金流动、人员往来、物流畅通等便利化水平，明确了一系列支持政策，聚焦生产要素、市场要素流动面临的困难和问题，大胆开展首创性、差异性探索。这是打造国内国际双循环市场经营便利地的“经脉”所系，也是广西提升开放合作水平的“灵魂”所在。

目标确定后，方法就是决定性因素。下好开放合作这盘大棋，广西要走的“棋路”还很长，但走活一盘棋，往往就在关键的两三步。广西开放发展的时势激荡人心，这是创业的时势、逐梦的时势、希望的时势。当前，“棋路”已谋划好，接下来就要全力下好“先手棋”“关键棋”，把机遇抓住、把要领吃准、把政策用好，以高水平开放合作助推广西高质量发展。